新时期以来，我国陆续实施了一些电影业改革政策，但是中国电影真正走上产业化发展道路，是在2002年之后。2002年，在党的“十六大”报告中，中央第一次对“文化产业”概念做出了正面的阐释，并提出要积极发展我国的文化产业。2003年。广电总局根据“十六大”的精神推出了《关于发展我国电影产业的若干意见》，把电影行业作为一个可以经营的文化产业来界定。这一文件突破了2002年之前对电影的认识，从那以后，“电影产业”这个概念才开始公开地、理直气壮地在各种场合被提及和讨论，中国电影发展的产业化方向由此开始确定。